在公路上设置铁路是城市的普遍做法。利用护栏防止行人随意穿越、车辆随意掉头，似乎已经成为一种常规的交通秩序和严格的控制措施。

这种方式的弊端日益突出，如造成疏忽大意的过路人受伤，刺穿车体及驾驶员和乘客，妨碍必要的紧急避险作业，以及无法灵活调度车道资源等。那么，在国家标准和行业规范不完善的情况下，如何完善它们的设置，又如何在利弊之间进行选择呢？

有人认为不应设置隔离护栏，相当于把中国圈起来；有人认为应设置道路护栏，起到隔离作用，减少行人过马路的概率，提高机动车的交通效率，也有人认为护栏挤压了行人空间，占用了道路空间。

栏杆的外观、材质、强度变化很大，前期投入与后期维护难度不一样。更重要的是，这与传递给道路使用者的感受以及对路人和车辆的保护或伤害是不一样的。

如果主要目的是为了阻止行人随意横穿马路，那么有必要权衡设置最合理的地点和时间。人的行走能力是有限的。选择捷径是人的本性。对行人的隔离措施，不需要在全线特别是高速公路的道路中心设置，而是与其他路边设施和绿化植物相结合，并结合对面人行横道吸引点的到达距离设置栏杆在路边的选择点。

换言之，如果护栏的长度和方向科学合理，行人会认为选择附近的行人过街设施更划算。

一般来说，重点放在行人可能的行为会让司机大吃一惊的路段，比如在十字路口、公交车站、道路两侧附近，都有大量的行人吸引点，可以设置如下：

1） 在靠近交叉口的人行道两侧的延长线上设置扶手，防止在抄近道时发生斜交；

2） 如果附近没有交叉口，就要让行人走得更远，过马路，可以在路旁设置引导线；

3） 如果是在汽车站，首先在汽车前方的路边和相应路段的道路中心进行提示和封锁，防止行人突然横穿马路，形成“鬼探”事故。

4） 关键是要考虑行人过街的目的和方法，为横穿道路的目的地提供醒目的指导，以及过街方法的提示和警告，选择可用的路侧（如绿色植物），并结合高速公路的特点。

一句话，设置栏杆的逻辑是：一是让行人轻易找到最安全、最合理的过街方式；二是即使行人冒险过马路，也要强迫行人面对来车的方向，注意交通状况。