《报废汽车回收管理办法》已经２００１年６月１３日国务院第４１次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理 朱镕基
２００１年６月１６日
报废汽车回收管理办法
第一条 为了规范报废汽车回收活动，加强对报废汽车回收的管理，保障道路交通秩序和人民生命财产安全，保护环境，制定本办法。
第二条 本办法所称报废汽车（包括摩托车、农用运输车，下同），是指达到国家报废标准，或者虽未达到国家报废标准，但发动机或者底盘严重损坏，经检验不符合国家机动车运行安全技术条件或者国家机动车污染物排放标准的机动车。
本办法所称拼装车，是指使用报废汽车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架（以下统称“五大总成”）以及其他零配件组装的机动车。
第三条 国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收（含拆解，下同）的监督管理工作，国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。
县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。
第四条 国家鼓励汽车报废更新，具体办法由国家经济贸易委员会会同财政部制定。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对报废汽车回收监督管理工作的领导，组织各有关部门依法采取措施，防止并依法查处违反本办法规定的行为。
第六条 国家对报废汽车回收业实行特种行业管理，对报废汽车回收企业实行资格认定制度。
除取得报废汽车回收企业资格认定的外，任何单位和个人不得从事报废汽车回收活动。
不具备条件取得报废汽车回收企业资格认定或者未取得报废汽车回收企业资格认定，从事报废汽车回收活动的，任何单位和个人均有权举报。

自去年以来，废钢价格一度跌破千元每吨、人工成本上涨20%、黄标车剧增、竞争格局巨变等种种不利因素，令报废汽车回收拆解企业举步维艰。中国物资再生协会副会长兼秘书长高延莉接受《经济日报》记者采访时表示，这么多年来，头一次在行业大会上听到那么多企业负责人感叹生意难做。

而与此同时，成都报废汽车回收领域作为“汽车后市场”的一部分，近年来已成为备受关注的朝阳产业。各路资本纷纷摩拳擦掌，一夜间涌现出众多拆车件、二手汽配电商平台和网站。有投资人表示，这是汽车产业仅存未被开发的完全保持传统模式的产业，潜力巨大。那么，报废汽车回收拆解行业的出路何在？

增量不增收

今年以来，全国多地都爆出“汽车坟场”照片，大量等待拆解的报废车辆如叠罗汉一般密密麻麻堆满“坟场”，场景蔚为壮观。某汽车拆解厂负责人透露，报废车回收数量激增，让传统模式下运营效率低下的拆解企业措手不及，钢价连跌又使企业卖得多赔得多，只好“按兵不动”，等待时机。

据中国物资再生协会统计，在2014年报废汽车回收量206.6万辆的基础上，2015年回收量依旧保持显著增长，全国回收报废机动车共计246.4万辆；其中，载货车回收量延续了上一年的猛增势头，共计回收67.1万辆，同比增长35%，增幅排在各类车型之首。高延莉表示，这是由于一方面很多车辆已达到报废更新年限；另一方面一些地方出台了补贴政策，导致机动车报废速度大大加快。
受黄标车淘汰计划和老旧车更新报废等政策利好影响，2015年广东、山东、江苏、安徽、福建5省报废汽车回收量同比增幅均超过全国平均水平，其中广东、江苏、安徽、福建分别增长138%、139.9%、205.6%、334.8%。此外，山东、云南、陕西、广西、甘肃等省区增速均超过50%。

然而，由于去年废钢价格依旧猛跌不止，导致全行业销售额仅为51亿元，较上一年度225.8亿元大幅度缩水，出现报废车回收数量增加、企业收入却不增加的“增量不增收”情况，企业利润微薄。

近日，《报废汽车回收管理办法》修订版即将出台的消息引业内热议。据了解，修改后的办法将允许报废“五大总成”交售给再制造企业。“五大总成”是指汽车发动机、方向机、变速器、前后桥和车架。

预测：行业市场规模或超千亿
根据消息，修订版办法重点推进三方面改革：一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求，实行先证后照的制度；二是允许拆解回用件进入市场流通，开展绿色汽车消费；三是鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。
修订后办法将废除报废机动车的收购价格参照废旧金属价格计价的规定，改为市场主体自主协商定价。与此同时，商务部透露现阶段正在积极组织修订相配套的国家标准。
随着汽车生产和消费量的增长，汽车报废量也迅速增加。有机构预计，2019年我国废旧汽车报废量或将突破1300万辆，2020年有望达到1700万辆左右。不同车型报废标准不同，目前占汽车市场销量主体的乘用车使用年限一般在8年到10年左右。这也意味着我国汽车报废高峰正在临近。
目前，我国报废汽车报废率约为3%，回收拆解率为20%左右，拆解过程中基本以销售废金属为主。修订版政策落地后，多方面鼓励和引导市场走向精细化拆解、合理化循环的路线，将带来报废汽车回收率的提升，预计到2020年，我国报废汽车市场空间有望超过1000亿元。

文章名称：长沙报废汽车回收管理办法
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