当前,在木托盘共用系统发展所面临的政策性问题 不可能很快全面解决的情况下,可以采取下列措施促进托盘共用系统的发展。
1·开展立项研究
物流产业在我国是一个新兴产业,而托盘共用系统是支撑物流产业健康发展的且尚未诞生的全新服务行业。它在建立和发展过程中面临许许多多的重大问 题,这些问题的提出、探讨和最终解决,离不开科学 理论的指导。特别是宏观层面的托盘标准、质量规范、 投资政策、税收政策和政府角色等问题是企业微观层 面协调不好、解决不了的问题,需要政府科技部门专 门立项资助,开展深入研究,提出切实可行的科学解 决办法。实践反复证明,严谨务实的研究得出的科学 结论在产业上发挥的经济效益,往往是科研投入经费 的上万倍。因此,当前需要尽快对建立托盘共用系统 过程中存在的重大问题进行立项研究,解决建设过程 中所面临的难题。
2·尽快修订我国托盘标准与质量规范
标准不统一、质量不规范,严重制约了我国托盘 共用系统的建立与发展。因此,有关部门要按照2004 年8月国家九部委联合发布的《关于促进我国现代物 流业发展的意见》,组织各方面专家根据国内物流及相 关产业发展状况和国际贸易的需要,对六种国际托盘 标准进行论证,选择一到两种符合我国经济利益的托 盘标准,重点推广应用,促进托盘在企业间循环。当 然,除了托盘标准之外,还要解决托盘质量等级问题。 质量等级不明确,在增加托盘共用系统监督成本的同 时,也会造成劣质托盘驱逐优质托盘,最终可能产生 托盘共用系统难以维持的局面。因此,要尽快修订托 盘标准与质量规范,保证托托盘回收与租赁工作能够 有效推进。
3·建立科学的决策机制
物流产业是国民经济各部门的公共服务产业。托 盘共用系统租赁、回收的托盘,其标准涉及到国民经 济的各行各业,如包装业,运输业(包括公路运输业、 铁路运输业、集装箱运输业和航空运输业)、制造业 (包括叉车制造、货架制造、汽车车厢制造、火车车厢 制造)和建筑业(仓储设施的建设)等等许多产业。 在制订、选择托盘标准时一定要站在国民经济全局的 角度,充分考虑各行各业的利益。因此,要建立民主 科学的决策机制,在物流产业标准出台之前,要广泛 听取意见,反映各方面的呼声,综合考虑全局的利弊 得失。在组织专家评审论证方案时,专家代表要有广 泛代表性,在方案终审前要多次组织专家进行匿名评 审,避免由于某个专家的权威影响政策方案的科学性。
4·健全信息沟通渠道
建立托盘共用系统需要依靠物流行业协会力量 发挥集体的智慧。通过政府的支持和引导,强化中国 物流与采购联合会、中国交通运输协会、中国物流学 会等国家一级协会的作用。通过物流行业协会向政府 反映物流行业建立木托盘共用系统的呼声;通过物流行 业协会向企业宣传国家的物流政策;通过物流协会发 布物流发展的动态;通过物流行业协会掌握学术界对 物流问题,特别是托盘共用系统问题的研究进展,推 广研究成果;通过物流行业协会集中科研力量,组织 托盘共用系统建立过程中重大难题攻关和机制创新 通过物流行业协会,开展托盘共用的国际合作;通过 物流行业协会沟通国内外物流界、企业界、学术界和 政府管理部门,共同发展中国物流托盘事业。在强化 协会作用的同时,充分利用现代信息技术工具,建立 一个非商业性的专业网站,沟通社会各界。及时发布 行业发展动态、学术研究进展、国家政策导向和社会 各界意愿,吸引行业内外人士关心支持托盘共用系统 乃至整个物流产业的发展。
5·启动托盘共用系统建设的试点工作
在政府的支持下,组织科研单位选择二到三家有 实力的托盘生产企业,分别在五六个托盘使用量和回 收量都较大的工业园区或批零中心,建立木托盘租赁服 务站点,负责标准化托盘的租赁、回收、维护和更新 开展试点工作。科研单位组织科研人员实地指导、跟 踪研究,探讨试验站点在运作过程中的制度障碍、管 理模式、租金定价和税收等问题。发现问题及时解决 为托盘共用系统的全面发展积累经验。

文章名称：建立木托盘共用系统的对策
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