网站建设人民日报新媒体版即日起推出“网上政府”治顽疾创新互联网站

绘者：李瑞宁

近年来，党中央、国务院高度重视政务信息系统建设，作出一系列重大部署，大大提高了我国政务服务能力和政府公信力。但政务信息化建设仍存在“分治、碎片化、烟囱式、信息孤岛”等问题，影响政务服务的权威性和公众的认同感。

日前，《政务信息系统整合共享实施方案》、《政务网站建设指导意见》等相关文件相继出台，进一步提出打破信息壁垒，加快整合共享政务信息系统，推进国务院重点工作部门与地方政府信息系统互联互通。而实施路径则开启了网络政务的“新时代”。

人民日报新媒体版将推出“网上政务”治疗慢病系列报道，重点关注政务信息系统缺乏统筹规划、信息更新滞后、以及数据共享的障碍，直击政务信息系统建设中的空白点、薄弱环节和堵塞点。我们正在努力推动我国网上政务不断提高服务水平，有针对性地向更高水平迈进。

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日前，创新互联官网首页发布公告：7月15日起停止域名使用，并将作为创新互联官网唯一域名使用。

在福建省各级政府的网站上，一项改革如火如荼地进行着：内容编辑、技术运维必须由专人负责，并建立了24小时值班阅读制度。乡、街道、县级政府部门不再开通政府网站，2017年底前对现有网站进行迁移整合...

自5月发布以来，《政府网站建设指南》（以下简称《指南》）、“网上政务”的“规则清单”和“建设图纸”，迅速引起了广大网民的关注。社会各阶层。网页设计方面，没有宣传标语，没有商业广告；在服务服务中，不产生“模糊语言”或“信息孤岛”；在与公众的互动方面，不使用封闭的网络，不让意见来来去去。“回”……《指引》设定了政府网站必须遵守的硬指标，划出难以逾越的硬条。据统计，截至7月7日9时，

近日，国务院办公厅政务公开办公室在成都召开关于贯彻落实《政府网站建设指导意见》推进政府网站集约化建设的座谈会。与会专家学者表示，政府网站提供政务服务，不仅要让公众“最多跑一次”，还要跑得好。

没有口号，没有商业广告

多项标准拒绝“七花网”

当您在政府网站上看到五颜六色的商业广告时，您会怎么想？

今年一季度，对全国政府网站的抽查，在江西省德安县发现了一个“奇葩”网站——“德安房地产信息网”。在主页的显眼位置，该网站在较大的页面上有商业广告。广东省佛山市的一个政府网站也很无语。大部分主页都带有商业广告。公众无法弄清楚如何查看服务信息......

“政府网站严禁发布商业广告或链接商业广告页面”，《指引》首次明确提出。可以说，随着《指导意见》的出台和实施，政府网站上的各种“奇葩”现象将被严格禁止，将彻底杜绝。

关于网站设计，《指导意见》明确说“不”：政府网站应确定一种主色，合理搭配辅助色网站建设，总色不得超过三种；列名要准确直观，不能太长，能清楚地反映列或功能的内容；为防止出现空白栏，页面上暂时不显示不能保证的栏，不得以“建设中”、“修订中”、“升级中”等原因保留空白栏；频道设置要清晰合理，突出重点，频道不宜过多，一般以5-8个为宜等。在开放、域名、风格、要素、修订等方面，《指引》

清晰有序的栏目、简洁易用的界面、清晰的链接，可以帮助公众快速定位和找到自己需要的信息。网站服务应该更加人性化。以上海市政府门户网站中国上海为例，“网上政务厅”处于首要位置，可通过站内搜索、栏目搜索等方式进行快速引导网站建设，还可以通过“白玉兰助手”实现精准服务。在输入户籍、许可审批等关键词后，智能助手不仅提供最近的链接入口，还将类似的文件通知、政务信息等信息一起呈现。

“对于政府网站来说，服务是核心，技术是保障。” 北京大学政府管理学院副教授黄煌认为，网页呈现杂乱无章，违背了政务便利化的初衷。政府网站不是简单的技术和内容的堆砌，还需要注意专业的规划和合理的结构。科技不能代替政务。

不从事重复建设，不说含混的语言

省时省力提高“幸福感”

全市计划保留55个政府网站，关闭130多个网站。原则上，每个直辖市只保留一个政府网站……日前，深圳在全市政府网站上发起了“瘦身运动”。根据《深圳市政府网站集约化建设方案》，精简版政府网站将轻装上阵，为公众提供更完善的咨询办理服务。

如何提高网民上网办事的幸福感？从目前情况看，在线政务服务质量跟不上的问题主要集中在基层网站。在一些基层地方，由于缺乏跨部门、跨区域的协调，造成“一乡一网”甚至“一办一网”的“碎片化”局面。这不仅造成政府资源的浪费网站模板，也让网民在网上做事时产生“选择恐惧症”。

对此，《指导意见》开出了一剂良药：乡、街道原则上不开放政府门户，通过上级政府门户开放政务、提供政务服务。现有的乡镇、街道网站要尽快将内容整合到上级政府门户中。

据统计，2016年初至2016年底，81%的省区市出台了促进政府网站集约化建设的措施。国家关闭了无法维护的政府网站，县级及以下政府网站数量减少了43%之多。

网站关闭不代表服务关闭；数量的减少并不意味着质量会受到影响。《指引》明确要求信息发布不得使用含糊不清的语言：“详细规范办事指南、挂牌条件、办理时限、收费标准、注意事项、办事机构、联系方式等。 ；格式、份数、签字盖章等，并提供规范的表格、填写说明和样文，确保内容准确，与线下保持一致。”

江西政务服务网络快速落地。进入网站“法人服务”栏目，以“民办非企业单位章程修改审批”栏目为例，“所需材料”栏目不仅说明了所需的具体材料，而且还有需要的份数，比如《会议纪要》需要带原件1份，复印件1份。

值得注意的是，《须知》不仅是供用户阅读，也是供政府部门完善自身服务流程的“测验”。清华大学公共管理学院教授孟庆国建议引入数据分析技术小程序开发，记录商务人员上网的全过程，汇总分析点评、预约、咨询、申请、受理、反馈，为业务部门简化和优化服务。为企业和群众办事程序提供有效的参考和便利。

不要乱回答

公众参与开启“直通车”

搜索任何关键字都打不开，附件下载表格打不开，建市后仍沿用旧名称……“我为政府网站找茬”自2015年9月上线以来监督举报平台成为不少网友的“找茬、挑茬”。选择。链接失效、数据更新滞后，甚至信息发布的错别字，都难逃网友的“眼睛”。截至今年3月底，平台网民有效留言4100余条，整体结算率达到99%。

《指导意见》高度重视网民的意见和建议，提出明确要求：

无法回答问题。对收集到的意见和建议要认真研究和判断。如有关单位提供的回复内容存在敷衍、回避、回答不当等问题，应予以退回并积极沟通，并督促有关单位重新申请。

不要让意见来来去去。做好意见建议受理和反馈的公示，列明受理日期、回复日期、回复部门、回复内容及相关统计数据。

不允许封闭的办公网络。根据用户的访问和使用情况，对网站呈现进行常态化优化调整...

毕竟，打开网站时，更愿意听取批评和意见。“你想做的事情都做了吗？” “你最期待改进的是什么？” 浙江政务服务网推出了“最多跑一次”改革专项测评在线问卷，提出了很多直截了当的问题。

为使有参考价值的舆论真正成为决策参考，孟庆国建议，不仅要建立政府内部高效顺畅的流通机制和明确导向的考核机制，还要建立健全的监督评价机制。必须建立机制，确保各项工作落到实处。, 凡事有回音，使政府网站成为倾听民意、知民心、解民忧的有效渠道。

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