让我们擦亮眼睛一起看看电信运营商在如何“履行社会责任”

运营商有必要直面质疑，要么自证清白，要么用实际行动摆脱“诈骗合伙人”的身份嫌疑。

电信运营商如何按照两部委的通告要求，“履行社会责任”，“自觉规范经营行为”，“为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务”，是公众接下来颇为关心的问题

昨日，工业和信息化部联合国家发展改革委发布《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》。通告中特别指出，电信企业要严格执行有关政策，履行社会责任，建立健全电信资费内部管理制度，自觉规范经营行为，努力降低经营成本，为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务。

在骚扰电话全面入侵人们日常生活、日益成为社会“公害”的现实背景下，这一通告的上述内容格外引人关注。最近一段时间以来，晶报连续推出聚焦骚扰电话的报道，并与国内多家有影响力的都市报及电视台等进行联动，在全国范围内引起了越来越大的反响。如何歼灭骚扰电话，也因此成了一个无法回避的迫切话题。

骚扰电话为何如此猖狂，为何总是根治不了？事实上，今年3月，全国人大代表陈伟才在审议两高报告时就表示，据公安部统计，2013年电话诈骗发案30万余起，公众损失达100多亿元，而运营商在这个“诈骗蛋糕”中获得10%的利益，也就是说，运营商从中获利10亿元——这10亿显然比那100亿更可怕。

尽管这一说法并未得到权威确认，但公众对于运营商从骚扰电话中牟利的担心，却是由来已久。早在2008年就有媒体报道称，以吸收高额话费为目的的“响一声”电话，电信运营商从中分得五成利益。虽然工信部后来澄清说，这只是不法分子为推销所谓群呼设备利用互联网所做的欺诈性宣传，但并未彻底消除公众心头的疑云。

有一句大俗话叫从源头抓起。实际上，多位人大代表和业内人士早已指出，电信运营商“重利轻管”是虚假信息诈骗的根源，并总结了运营商的“五失职”，包括电话卡市场供给泛滥；网络电话改号技术使犯罪分子通过电脑客户端即可随意更改主叫显示号码；基础电信运营商对来电显示的区号与实际来话地区明显不符的话务，未作有效的筛选和过滤；对社会特服号码未采取技术甄别；对网络电话的经营缺少严格的监管措施等。

运营商有必要直面这样的质疑，要么自证清白，要么用实际行动摆脱“诈骗合伙人”的身份嫌疑。比如，有运营商“喊冤”称，很多电话在听到内容之前是无法判别的，运营商也无权监听用户电话。但是，来电显示费让用户和运营商构成了事实上的服务合同，运营商按照电信条例的规定，为用户提供“准确、安全的电信服务”，确保来电号码的真实性，应该是一种不需要前提的底线吧？再说，运营商能拦截一些带有特别字眼的短信，为何对诈骗电话的拦截就如此“一筹莫展”？

运营商如何按照两部委的通告要求，“履行社会责任”，“自觉规范经营行为”，“为用户提供更优质、更低廉、更透明的电信服务”，是公众接下来颇为关心的问题。该通告还规定，各省（自治区、直辖市）通信管理局和同级价格主管部门按各自法定职责加强对本地电信企业的指导、监督，加强事中事后监管，切实保护用户合法权益，遇到新情况、新问题应及时报工业和信息化部、国家发展改革委——强调监管是一种进步，但除此之外，从立法层面健全和完善相关法律制度，明确职守和失职代价，才能更好地对骚扰电话形成“紧箍咒”。

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