提升设区市政府网站建设管理水平的思考

随着“互联网+政务服务”工作的稳步推进，公众对网上办事的要求将会越来越高。在设区市政府网站建设发展中，需要不断探索新的建设方法与途径，提高政府网站建设的整体水平，建立便捷、直观和实用的政府网站。提升设区市政府网站建设，首先应抓好政府网站建设的标准模块设置和上下级之间的互联互通。作为政府网站中政务服务和信息公开范围相对细化、相对集中的平台，设区市政府在对接上下层级的网站建设和发展中发挥着重要的作用。建议结合当前各级政府及部门网站建设的现状和应用实际，自上而下对网站进行分析和设计，建立兼容性强、开放性广、扩展面大的政府网站架构，坚持统一技术标准和数据规范，在市区（县）两级形成相互联通、共享共用的网站建设应用模式，推进服务流程一体化，区域框架一体化，保证设区市政府网站建设的整体水平。其次，应加强对设区市网站均衡建设的重视。福州市各级政府网站建设情况具有明显的不均衡性，虽然政府网站建设一定程度上受到区域经济技术的影响，但是各级政府对网站的重视程度也直接影响着政府网站建设的效果。因此，设区市在加快形成互联互通、共享共用的政务服务大数据应用格局的同时，必须加强对各级政府网站建设、运营与管理重视。由市一级有关部门牵头，加强对全市政府网站的培训和指导，实现从网站日常维护到信息公开选取，从在线互动设置到专业人员定期培训的全面系统的培训。

整体布局合理、重点模块明确突出的网站，不仅能提供便捷直观的网站服务，而且能加强公众在访问网站时对政府网站的认同。政府网站建设应准确定位公众需求，从公众角度出发综合考虑网站页面设计，优化政府网站的页面布局和模块设置。设区市政府网站建设在整体页面布局上可以借鉴英国、韩国等国外网站建设中页面简洁化、重点突出化的特点，在服务架构上以服务对象的需求为方向，转变政府网站建设中原来以信息公开占据首要突出模块的固定模式，将服务版块居于核心位置；在内容组织上可参照公众生命周期办事服务需求，以此来设置政府网站的模块和架构，实现以信息服务为主向以办事服务为中心的转变，从而提升服务的便捷。信息服务方面，加强信息公开的重点化，公开内容从关注公开事件转为关注公开内容和公开结果；加强网站资源信息的综合开发、整合和运用，使各类服务信息保持高度的相关性和联通性，从而实现不同服务之间、单项服务与其相关服务之间的一次性给予以及服务信息的延伸和扩展，保证服务信息给予的高度匹配与高度覆盖。模块设置方面，在具备信息公开、办事服务、在线互动等基本功能模块和网站建设要求的基础上，鼓励区（县）及市直部门结合自身特点建立专题特色模块，为公众提供部门特色服务，进一步提升区（县）、部门信息服务水平，真正做到政府网站建设的定位清晰，使用便捷，内容丰富。

政府网站绩效评估，对各级政府网站的建设和发展具有极大的推动作用。近年来，福州市高度重视对电子政务建设情况的绩效评价。然而，政府网站绩效评估的作用尚未得到充分发挥。因此，要深入做好设区市政府网站建设的绩效评估工作，充分发挥政府网站绩效评估在各级网站建设和发展中的作用，通过政府网站绩效评估，发现网站的问题和不足。同时制定网站建设管理不作为追究办法和建立表彰措施，增强了区（县）办好政府网站的紧迫感和积极性。通过网站绩效评估建立网站建设的典范，借鉴和学习优秀网站建设发展经验，加强网站建设的业务沟通和交流，带动设区市整体政府网站建设的全面发展。除此之外，还可以提高公众参与在政府网站绩效评估中的比重，建立起各类互动渠道，例如除发挥“为政府网站找错”的全国政府网站纠错平台作用外，增加地方政府网站的“咨询式”测评或“反馈式”测评，在公众获得网站信息或办事服务后以弹窗或问卷形式获取公众对政府网站的满意度和建议。这不仅体现了政府互动交流、民主服务意识，而且充分调动了公众参与政府网站建设的积极性，为各级政府网站的建设和发展发挥更大的推进作用。

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