根据国家推进节能减排工作的精神，有专家建议，散装可以参照汽车行业，通过法律手段，对老旧机械产品施行强制报废制度，散装水泥仓有望从市场的角度助力节能减排政策的持续推进。散装水泥仓产品施行强制报废制度固然有很多好处，但其施行的难度却也难以估量。因此，专家建议，施行产品强制报废制度需解决三大难题。

第一、用户抵制。虽然强制淘汰老旧设备有诸多好处，但是，水泥仓设备是一种工业生产设备，它能给用户带来经济利益，多使用一次就可以获得更多的利益，用户是否接受强制报废制度很难确定。对于大、中型用户来讲，他们产品的更新周期相对较短，但只拥有几台产品的小企业、个体户就难免存在抵触情绪。

第二、散装水泥仓二手市场难以控制。老旧设备不再通过主机制造企业流入市场，二手市场成为它们流通的主要渠道，因此，如何管理二手市场成为关键。控制这部分产品的流向非常困难，而这些产品恰恰是对环境造成的污染最大。

第三、产品分布太广，执法难度太大。有相当一部分产品流向矿山或其他偏远地区。执法力量能否覆盖这些地区很难被确定。

本文题目：为何散装水泥仓的报废制度难以实施
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