以大数据撬动大改革

初冬的江海大地，改革创新的热潮奔腾不息。全省综合行政执法体制改革试点现场推进会在南通召开。

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1日，与会代表深入我市综合行政执法体制改革试点一线，看变化、听发展、谈感受。一项项创新成果，一个个生动实践，让大家感受到智慧治理带来的效能变化，激发起改革创新的斗志豪情。

以大数据撬动大改革，是我市“大数据+指挥中心+综合执法队伍”全域综合行政执法新模式的首位经验。走进南通市市域现代化指挥中心，偌大的U形屏幕上，数据资产、综合执法、危化品、环保、城管、交通等海量实时监测数据整齐罗列。负责人介绍，这里与市大数据管理局一体化运行，汇聚了全市10个县（市、区）、64家市级部门和单位的10万多路视频、百亿条数据，每日数据交换量达4亿条，被誉为“永不打烊的智慧政府”。借助强大数据集成能力，中心建成市域治理现代化一张总图、高质量发展、生态环境、城市管理等16张专题图，危化品全流程监管、群租房监管、社会治理现代化等3大创新应用，跑出了现代化治理加速度。一位与会代表说：“思想通，一通百通；观念变，一变万变，南通打破思维惯性、大胆创新创造的闯劲干劲值得学习。”

横向到边，纵向到底，体系改革助力我市综合治理再优化。来到海门区区域治理现代化指挥中心，与会人员重点关注了中心区、镇、村和社区四级联动体系运行成效。挂牌运行5个月来，中心通过“天网”调度指挥、“地网”协同联动，以“大数据”为支撑，集感知、分析、指挥、监督为一体，有效化解了“多头管理、相互推诿”“看得见、管不着”等难题，综合行政执法效能与管理精度得到大幅增强，群众安全感在上半年全省高质量测评中，位列全市第一、全省第四。省委编办领导评价：“亮点突出，功能齐全，特色鲜明，成效显著，应予以推广。”

一支队伍管执法，管得好不好，队伍建设是关键。

去年5月成立的南通市交通运输综合行政执法支队，整合原运管、地方海事、公路、航道、交通质监、建设、港口质监等7家单位执法职能，设6个内设机构，14个执法大队，现有行政处罚事项554个，行政强制事项23个。

今年9月，原海门生态环境局与海门生态环境综合行政执法局实行“局队合一”，成立海门生态环境综合行政执法局。“局队合一”有效破解了过去生态环境执法人手不足的难题，建立了“一体化”执法机制，提升了综合行政执法联动效能。今年1-10月，该局共处置140件环境违法案件，行政处罚金额约550万元，与历年同期相比，执法效能明显提升。

变“单兵作战”为“攥指成拳”，南通市交通运输综合行政执法支队、海门生态环境综合行政执法局依靠综合执法体制改革走出“能力困境”的生动实践，深深吸引了全体参观人员。大家纷纷表示，将以此次会议的召开为契机，在新一轮综合行政执法体制改革大潮中，学习先进，总结经验，乘势而上，奋力闯出一片更加广阔的新天地。

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