大数据助力山东实现“智慧司法”

互联网IDC圈12月18日报道：短短一个月内，山东潍坊一名基层派出所民警被群众连续投诉4次。这些问题数据，通过不同渠道汇聚到潍坊市公安局的“民意云”数据库中，并自动推送至相关督察部门，经查实，该民警最终被问责。

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将反映民生诉求的海量数据，挂接大数据“警务云”集中存储、关联应用，汇集形成“民意云”，实现云存储、云分析、云研判、云应用，及时掌握民意趋向，如今已成为潍坊市公安局工作常态。此外，该局还研发了问题数据管理系统，经每月汇总分析、核查，至今，已问责民警1584人次，57名协警队员被辞退。

这一“向科技要警力”的崭新工作格局，可谓山东“智慧司法”的生动缩影。

大数据时代催生政法队伍的诸多新变化，也由此带来民意与警意如何更好沟通、政法队伍内部如何增强职业认同等新课题。从2014年起，山东政法系统全面建立政法队伍大数据库，着力进行自身制度建设。

随着信息化应用的深度融合，山东司法规范化水平得以显著提升。

山东法院系统在全国法院内率先启用“法务云”项目，与浪潮集团合作建成“山东法院数据服务云中心”，整合审判管理、执行管理等12大平台、共100余项子系统，实现全省法院案件信息的集中存储、展示、交换和深度应用。

2014年，针对涉金融纠纷“高发”“多发”的问题，山东省高级人民法院运用大数据进行专项分析，提出了强化金融监管、规范金融秩序的司法建议，最终被山东省人民政府采纳。

“信息超市”的概念，也正被引入山东全省556个基层检察室。因检察机关80%的人员和工作量均下沉在基层，基层检察室信息化建设正逐步完善升级。

目前，山东全省556个检察室所有业务工作，全部纳入了网上管理。“信息超市”里有政策法规、惠农资金、辖区社情、群众诉求等13类137种“商品”。通过“信息超市”，全省派驻检察室共发现职务犯罪案件线索664件，自侦部门立案查处328件。

云时代，每一名政法干部的职业素养与规划，同样被纳入这一有序、高效的快车道。

比如，山东省公安厅依托大数据“警务云”，研发了山东公安民警人才数据库管理系统，建立了干部纪实档案。将每名干部的考核情况、立功受奖、专项行动表现、健康状况等，汇聚到大数据，实现干部档案数字化、规范化、系统化，以便全面、动态、准确地掌握干部的现实表现情况。

不仅如此，他们还建立了“山东公安教育训练网络平台”，积极探索民警训练工作新模式、新路子，将“网上”学习、“网下”训练相结合，打造网上“课程超市”，开展素质能力轮训，科学设置网上岗位素质能力训练班，并将学习情况纳入民警绩效考核。

山东省人民检察院则通过建立“领导干部管理模块”，设置红、黄、绿等多种颜色，对领导干部配备是否符合规定进行预警。比如，某个院领导班子如果出现“超编制”配备班子成员、“检察长担任同一人民检察院正职满10年”或“副检察长分管同一工作满5年”等与干部管理有关规定不相符的问题，系统就会出现红色预警提示。

此外，检察系统还针对人员转正定级、警衔晋升等程序性工作，设置到期前预警提醒。

就政法队伍自身建设而言，2015年，山东省委政法委曾开展专题调研，收集数据135700余项，由此形成报表数据18200余项。调研结果显示，目前，山东省年轻干警比例趋多，大部分为本科以上学历，视野开阔，思想活跃，但面对日益开放的司法环境，一些人办案能力及法律素养还不适应，普遍感到工作任务重，心理压力大。

这些数据的汇总研判，最终促进了相关制度创新：检察系统创建年轻检察官驻基层检察室实习制度，法院系统建立“法官教法官”培训机制，公安系统推出民警休假、职业健康保护制度等。

与此同时，民意数据的引入，愈来愈成为山东政法工作的主导。

日照市公安局依托信息手段，逐级开展回访工作，建立大回访机制，至今，日照公安机关累计回访群众282.3万人次， 7562件群众不满意事项得到成功转化，群众涉法投诉案件同比下降17.1%.“上云是上策，用云要用心。”山东省副省长、山东省公安厅厅长徐珠宝曾形象表示。

据了解，每年，山东政法系统均委托民意调查中心开展人民群众安全感满意度调查，全面掌握横、纵向民意数据。

大数据的嵌入，同时使廉政风险防控成为可能，为保持政法队伍廉洁高效装上了“安全阀”。

通过创建廉政风险防控系统，山东检察机关办理的所有案件，全部纳入系统的自动排查，实时全程防范化解廉政风险。案件网上操作全部过程和环节，全部接受系统的排查和风险提示，实现了“监督无死角”。

截至目前，山东检察机关共排查案件131508起，发现风险46251个，涉及办案人员426人，涵盖所有检察业务，现已整改风险25967个。经最高检明确，目前，山东作为此项工作唯一试点，试点成熟后将推向全国。

在山东省委常委、政法委书记张江汀看来：“用大数据思维引领政法队伍建设，是以大数据技术为载体，既发现队伍建设的普遍性倾向性问题，又了解一些干警的个性化具体化需求，有针对性地对症下药，实现制度化建设和人性化管理相统一。”

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