服务型政府企业网站建设的完善和发展

政府在应对和解决公共事务中占有举足轻重的地位如果没有高效的政府提供服务，经济、社会持续稳定快速发展就不可能实现。为此，必须建设服务型政府，努力实现政府管理方式从管制型向服务型摸式的转变，把政府职能切实转到协调经济、监管市场、管理社会和服务公共领域上来，真正体现为人民服务的宗。党的十九大报告指出，“建设人民满意的服务型政府”，这为我们建设服务型政府提供了基本遵循。
 

政府网站是公共行政改革和电子政务发展的成果，也是电子政务建设和深化公共行政改革的基础，政府网站建设的根本动因就是建设服务型政府。本文尝试探析政府网站如何为服务型政府提供服务，如何在建设过程中完善和发展。

一、关于政府网站与服务型政府

1.关键概念:服务型政府

服务型政府，是相对于管理型政府而言的。是按照公民意志组建起来的、誉力于为社会和公众服务的政府。它把为社会和公众服务作为其存在、运行和发展的基本宗旨，以服务为主，服务与管理并重，通过提供服务，满足公众需求。

2.关键概念:政府网站

政府网站，是指各级人民政府及其部门、深出机构和承担行政职能的事业单位在互联网上开办的网站。通过政府网站，公民、企业能够快速便讃地接人所有相关政府部门的政务信息与政务应用，并获取政府服务。它是政府机关尽职履责、提供政务服务的官方网站，也是政府机关实现信息公开、在线服务、互动交流的重要渠道

3.政府网站在服务型政府建设中的作用

政府网站具备信息发布、解读回应、办事服务、互动交流等功能。按照建设法治政府、创新政府、洁政府和服务型政府的要求，适应人民期待和需求，打通信息壁垒，推动政务倌息资源共享，不断提升政府网上履职能力和服务水平，以倌息化推进国家治理体系和治理能力现代化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

二、关于服务型政府网站

1，关概念:服务型政府网站

服务型政府网站，根本特征是以人为本，一切活动的根本出发点和落脚点都是为公众和公共利益服务，在资源配量和政府机构方面强化公共服务职能，网站功能设计则由权力中心向服务中心转变，具备一整套完整的、行之有效的公共服务体系，能够利用现代信息技术不断创新政府管理和服务方式，提高政府服务能力和水平。

2.服务型政府网站的建设原则

(1)有利于发挥政府职能

通过服务型政府网站，政府及其组成部门能够及时、全面、主动公开最新政府文件、法律法规，能够为民众及时获得政府信息创造条件，从而保障公众的知情权。

通过服务型攻府网站，政府及其组成部门能够最大限度地实现在线服务，提高行政办亭效率，为公众办事提供便利。民众则可以便捷的通过网站查询政府办事流程和服务项目，随时掌握了解办亭进展和状态，并实现双向反惯通过服务型政府网站，政府可以及时、全面、深入的收集社情民意，提高民主科学决策水平，顺应民心民意。公众则可以顺畅实现倌访、提交意见，监督政府工作，实现监督权、参与权。

(2)促进并体现政府转型

由传统政府转变为服务型政府，服务型政府网站建设，必须能够促进并体现政府这种转型。通过信息公开、在线服务、公众互动三大功能，体现服务型政府作为一个法治政府、高效府的核心神。

(3)普遮服务和公平服务

政府网站的服务应实现对用户以及用户需求的有效覆益，包括对市民、企业等用户对象的量大面广的行政服务和政府主导的公共服务领城的服务循求。应实现对所有用户群体的有效覆競，体现政府服务均等化的发展目标，包括老人、疲疾人等弱势群体的主要服务需求。

(4)创新原则

政府网站一个独有的优势是拥有政府倌息资源，“资源特色”是政府网站的重要特征。政府网站需要积极开发利用政府信息资源，并根据服务对象和互动关系，面向公民、企事业和政府，创新性的分门别类地生产丰富多彩的政务信息和服务产品，满足公众各种需求。所以“特色”理念对政府网站的建设和发展具有十分重要的意义。
政务公开、在线服务和公众互动三大服务功能，是政府网站独有的属性，其特色就是政府服务功能的最大完善。彩显这一属性特色，必须走创新之路。政府网站所提供的政务服务，不能照搬传统的以政府职能为中心的服务内容和服务方式，要打破政府部门职能分工的界限，对传统的政务业务流程进行重组和改造，呈现给公众以“用户”为中心的服务理念和“一站式”的服务。通过这一创新，公众由政府网站就可切实体验到服务型政府的理念和实践，分享政府改革的实际

成果。由此而育，“服务创新”是政府网站的生命线。三、现阶段服务型政府网站的建设方式。

1.首份“政府网办网说明书"出台

近年，尤其是2015年国办开展第一次全国政府网站普查后，初步解决了政府网站“不及时、不准确、不回应、不实用”问题，并建立了常态化监管机制。但是，各地在推进政府网站发展过程中，也面临着待解决的问题，包括缺少统一的顶层设计和科学的规范标准，建设管理职资不清、开办关停随意无序数据资源共享难等。群众“上网办事”的获得感和幸福感被打折扣。

针对上述问题，2017年6月，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，从“办网”"的职资分工、机制保障，以及网站的开设整合、功能发挥、集约共享、安全防护、创新发展等多明书”。从层设计上指导和把关全国范围内的政府网站建 角度，作出明确、细致的规范，是全国首份攻府网站“办网说设工作，提出适应互联网发展变化，推进集约共享，持续开拓创新，到2020年，将政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政发布解读和與论引导平台、更加及和地方各级政府网站为支撑，建设整体联动、高效惠民的网 时的回应关切和便民服务平台，以中国政府网为龙头、部门上政府。指出坚持分级分类、问题导向、利企便民、开放创息壁垒，加强监管考核，实现各政府网站有序发展。新、集约节约的原则，严格开办流程，推进资集约，打通信息壁垒，加强监管考核，实现各政府网站有序健康的发展。

2.信息公开工作十年来的不断究善

当前，中国特色社会主义已经进入新时代，现行的《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日正式施行，对于推进我国政务公开发挥了积极作用，为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。我国政府信息公开实不断深化，人们对于政府信息公开制度的认识也随之不断深化。十年的实践，无论是取得的宝贵经验还是需要吸取的教训，都非常丰富。十年间，我国民主法治进程不断深化，全面依法治国日益深人，人民美好生活需要逐步得到满足，这些都离不开政府信息公开制度积极作用的发挥。政府网站是政府倌息公开工作的重要平台，在这十年间也发生着巨大的变化。

2017年6月，国务院办公厅作为法定的全国政府信息公开工作主管部门，依法提出了《政府信息公开条例》修改建议方案，将现行的5章38条规定内容扩充至6章54条，且内容更加细致、具体，更具可操作性。征求意见稿明确将“以公开为常态、不公开为例外”的原则写入条例，规定“除法律、行政法规另有规定外，政府信息应当公开”。目前相关立法工作正在稳步推进。

3.“一网通办”时代开启

随着加快“数字政府”建设的推进，深化“互联网+政务服务”，推进"一网、一门、一次”改革也势在必行。2018年4月国务院办公厅发布《2018年政务公开工作要点》，“一网通办”作为互联网+政务服务的硬性要求，首次被写入工作要点。要点提出要借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。

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